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环责险催生环境服务新领域,多路业者变身“环保管家”

环责险催生环境服务新领域,多路业者变身“环保管家”
2019-06-20 09:31:14 第一财经

“仿佛一轮红日正在喷薄而出。环境污染责任保险(下称‘环责险’)这个巨大的市场即将开启。”6月12日下午,中国人民财产保险股份有限公司责任保险事业部副总经理方晓栋兴奋地说。

在当日召开的2019环保产业创新发展大会“环保管家”论坛上,方晓栋在演讲时表示:“我参与过非常多类似的会议,这是我看到环保企业参与最多的一次,环保产业正在助力环责险的推出。”

第一财经记者在现场看到,一间并不大的长条型会议室里,挤进了保险服务机构、地方金融监管机构,以及环境影响评价和环保企业界的200多位人士。

这些人为了迅速膨胀的环责险市场而来,其中很多人已经借环责险的实施,变身为“环保管家”,试图在企业参保的环境风险评估、环境隐患排查、污染损害鉴定、出险理赔等过程中分得一杯羹。

这是一个目前风险保障金额约300亿元的市场,并且在不远的将来会以几何倍数增长。

市场规模具有较强的政策性

环责险具有经济补偿和风险管理双重职能,因此也被业内形象地称为“绿色保险”。

上述论坛上,生态环境部负责政策法规事务的一位官员同样显得十分兴奋。“据我了解,国务院常务会议6月5日通过的《固体废物污染环境防治法(修订草案)》有环责险的相应条款。这一法律有望很快实施。这也意味着,环责险在全国的实施将打开一个缺口。”他说。

环责险投保人主要是企业,按照相关约定向保险公司缴纳保险费,一旦发生污染事故,由保险公司对污染受害人承担赔偿和治理责任。这是维护环境受害人权益、修复生态的一种有效理赔和救济手段。

2007年和2013年,环境保护部曾联合保监会先后发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》、《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》,指导地方推进环责险试点。2016年8月,人民银行、环境保护部、保监会等七部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》,要求“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”。

环责险催生环境服务新领域,多路业者变身“环保管家”

“环责险”市场基本情况。资料来源:生态环境部环境与经济政策研究中心

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据生态环境部环境与经济政策研究中心、环境污染强制责任保险研究中心副研究员李萱介绍,2018年以来,贵州省、深圳市、山东省、海南省等地纷纷开展试点,在投保责任范围、责任限额、风险管理等方面的实施和探索,已经远远超出上述文件的要求。

李萱称,根据2015年原环境保护部信息报送情况,报送信息的19个地方,投保企业总数为5164个,保费总额15084.84万元,责任限额总额100.24亿元。“市场规模表现出较强的政策性。”她说。

对各地上报数据的进一步分析发现,风险保障在不断提升,而平均保费、平均费率都在降低。2013年环境污染责任保险平均风险保障为124.75万元,2015年提升至193.65万元,2017年略有下降为191.25万元;2013年平均保费为1.86万元,2015年提高至2.92万元,2017年降至1.97万元;2013年平均费率为1.49%,2014年基本持平为1.51%,2017年下降至1.03%。

环责险催生环境服务新领域,多路业者变身“环保管家”

在一些试点地区,已经建立了基于环责险机制的环境风险评估与排查机制。李萱表示,早在2013年,无锡市原环保局出台的《关于切实加强环境污染事故防范和加强企业环境风险隐患整改监督的通知》就提出,环责险中环境风险评估可以作为环保部门现场监察意见要求企业进行整改。

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